近年来，浙江省宁波市将建筑垃圾治理作为推动绿色低碳发展的重要抓手，强化顶层设计，深化源头治理，坚持综合共治，逐步形成了具有宁波特色的法治化、系统化、精细化、数字化“四化协同”治理模式。为了进一步加强建筑垃圾治理，提升建筑垃圾减量化、资源化、无害化水平，近日，宁波市人民政府办公厅印发关于进一步加强建筑垃圾治理实施方案的通知，旨在构建“源头控制有力、运输监管严密、利用处置规范、协同治理常态、执法查处严格、数智赋能精准”的建筑垃圾综合治理机制。
通知明确，到2027年，建筑垃圾全过程治理体系更加成熟，偷排乱倒问题得到全面遏制，工程弃料、拆除弃料、装修垃圾三类建筑垃圾资源化利用率达到80%以上。
在重点任务和保障措施方面，通知提出，强化综合施策，全过程闭环管理。坚持“治存量”与“控增量”两手抓，聚焦建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用和处置各环节，统筹工程规划、设计、施工各阶段，加强源头管控、全程监管，规范投放规则、收运要求，加快构建建筑垃圾市域消纳体系，促进建筑垃圾减量化、资源化、无害化。
强化协同联动，全领域严管严治。完善部门联合执法、联合惩戒工作机制，畅通信息共享、案件移送渠道，严厉打击违法违规行为，加强非法倾倒建筑垃圾“一案三查”（指在建筑垃圾排放、运输、消纳三个环节中，发现一个环节出现违法问题，追查其他两个环节是否依法依规处置建筑废弃物），推进涉嫌非法占用耕地和污染环境犯罪“行刑衔接”，深化落实信用管理制度，全面提升依法治理水平。
强化组织领导，全方位压实责任。建立市级统筹、属地负责的推进机制，充分发挥宁波市城市更新（城市体检）和城中村改造工作领导小组统筹协调、指导督促作用，强化行业主管部门和属地协同，拧紧建设单位、施工单位、监理单位和建筑垃圾运输、利用、处置单位等责任链条，用好新技术手段加强监测监督，确保各项要求落地落实，坚决守住不发生违法违规倾倒的底线。
据宁波市住房和城乡建设局相关负责人介绍，此次政策具有四大创新亮点：一是聚焦循环利用，增强绿色发展动能。加大建筑垃圾资源化利用基地建设力度，到2027年，培育建筑垃圾资源化综合利用产业基地2-3个、骨干企业20家；到2030年，各区（县、市）力争建成1处以上建筑垃圾资源化综合利用产业基地。加强新能源车辆在建筑垃圾运输领域的推广应用，逐步淘汰老旧渣土车辆。
二是聚焦末端处置，压实属地消纳责任。建立跨区域补偿机制，生态保护补偿费专项用于输入地自然资源保护、生态环境治理和修复、处置场地周边环境改善等方面，以此鼓励有条件的地区接收外来建筑垃圾，促进区域优势互补。积极拓展消纳渠道，将建筑垃圾消纳科学融入片区综合开发、城市更新、山塘治理、历史围填海区域开发利用等项目建设中，统筹布局新增渣土消纳场所。
三是聚焦源头管控，深挖垃圾减量潜力。将建筑垃圾减量、运输、利用、处置所需费用列入工程造价，加强建设工程竖向规划设计管理，探索引入土方平衡模拟技术，推广施工现场渣土预处理工艺，逐步实现“垃圾不出工地”。完善建筑垃圾限额排放工作机制，加强装配式建筑、装配化装修等新型建造模式应用。
四是聚焦部门协作，加大执法处罚力度。依法将建筑垃圾违法违规行为处罚情况纳入涉事企业和个人的不良信息信用档案。对非法倾倒建筑垃圾的违法行为实施“一案三查”，涉嫌非法占用耕地和污染环境犯罪的，做好“行刑衔接”。
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