在工程建设领域，EPC总承包模式凭借其整合优势，有效缩短工期、降低成本，正被广泛应用。然而，由于项目周期长、涉及环节多，面临诸多不确定因素，工程价格合同调整成为EPC项目实施中的关键问题。《建设项目工程总承包计价规范》及2024清单计价标准的出台，为EPC工程价格合同调整提供了重要依据和规范指导，明确其中的关键点对保障项目顺利推进和合同双方合法权益具有重要现实意义。

　　该规范对EPC工程从招标、投标报价到合同价款调整、竣工结算等全流程计价行为进行了系统规范。明确了工程总承包计价的基本原则，包括遵循公平、合法、诚实守信原则，充分考虑市场环境和生产要素价格变化等。在合同价款调整方面，规范对工程变更、价格调整、索赔与现场签证等情形的处理原则和方法作出详细规定，为合同双方在复杂多变的项目实施过程中提供了清晰的价格调整指引 。

　　2024清单计价标准在延续传统清单计价优势基础上，更加注重适应市场需求和工程实际情况。强调措施项目风险由承包人承担，要求承包人依据合理施工方案投标报价，措施项目费总价包干，这一变化显著影响了EPC项目措施费用的调整规则；同时，该标准体现了单价合同与总价合同并重理念，完善了变更估价原则，以项目特征和施工条件共同作为判断依据决定单价选用 ，为合同价格调整中的变更估价提供了更科学、细致的操作方法。

　　在EPC项目中，材料和设备费用占比通常较高，其价格受市场供需、国际经济形势、政策变动等因素影响波动频繁。根据《建设项目工程总承包计价规范》，合同应明确价格波动调整的幅度范围及方法。如当主要材料或设备价格波动超过约定幅度（如5%）时，超出部分的价差可按照合同约定的价格指数法或实际价格调整法进行调整。24清单计价标准虽未直接规定价格波动调整细节，但从风险分担角度，间接影响了价格波动调整的合同约定，承包人在投标报价时需更充分考虑价格波动风险。

　　人工成本也会随劳动力市场供求关系、政策法规变化而波动。规范中对于人工成本波动调整，通常参考工程造价管理机构发布的人工单价调整信息。在一些地区，当人工单价涨幅达到一定程度时，合同价款可相应调整。24清单计价标准下，由于强调风险的合理分担，人工成本波动风险在合同中需明确划分，避免后期争议。例如，可约定在一定工期内人工成本波动由承包人承担，超过特定工期则根据实际情况进行调整。

　　依据2024清单计价标准，对于采用工程量清单报价的EPC项目，当清单工程量与实际完成工程量出现偏差时，需根据偏差幅度进行调整。如偏差幅度在15%以内（含），执行原综合单价；超过15%时，对增加部分工程量或减少后剩余部分工程量的综合单价需重新确定。《建设项目工程总承包计价规范》也强调，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，但承包人在投标时也有复核义务。若因招标人原因导致工程量清单偏差，承包人有权要求调整合同价款 。

　　在项目实施过程中，设计变更不可避免，这往往会导致工程量的增减。按照计价规范，因设计变更引起的工程量变化，应按照合同约定的变更估价原则确定新的工程量及价款。24清单计价标准完善的变更估价原则在此发挥关键作用，以项目特征和施工条件判断单价选用，确保设计变更导致的工程量变化计价合理。例如，某EPC项目因设计变更增加了地下室层数，导致基础工程和主体结构工程量大幅增加，依据合同约定和计价标准，对新增工程量重新组价并调整合同价款 。

　　当合同范围发生变更，出现新增工程内容时，根据24清单计价标准，新增工程构成合同更改，承包人有权拒绝，需双方协商一致并达成补充协议后才可实施。《建设项目工程总承包计价规范》也明确规定，新增工程价款应按照合同约定或双方协商的方式确定。如在某EPC工业厂房项目中，发包人要求新增一条生产线的配套设施建设，这属于合同范围外新增工程，双方经过协商，根据新增工程的具体情况，参考原合同计价方式及市场价格，确定了新增工程的价款和工期 。

　　对于合同范围内工程内容的删减，计价规范要求删减工程导致承包人费用减少的，应相应调整合同价款；若删减工程导致承包人损失（如前期准备工作投入等），承包人有权提出索赔。24清单计价标准虽未详细阐述删减工程内容的调整细节，但从合同公平原则出发，删减工程不应损害承包人合法权益。例如，某EPC商业综合体项目删减了部分室内精装修工程，导致承包人前期采购的部分装修材料闲置，承包人可就材料损失及预期利润损失向发包人提出索赔 。

　　2024清单计价标准规定措施项目风险由承包人承担，措施项目费总价包干。但在某些特殊情况下，如因发包人原因导致施工方案重大变更，影响到常规措施费用时，承包人可提出调整申请。《建设项目工程总承包计价规范》也认可在非承包人原因导致措施费用增加时，应合理调整合同价款。如某EPC桥梁项目，因发包人临时要求提前工期，承包人不得不增加施工设备和人员投入，导致措施费用大幅增加，经双方协商，根据实际增加的措施成本调整了合同价款 。

　　安全文明施工措施费是措施费用的重要组成部分，关系到施工现场的安全和环境保护。根据计价规范，安全文明施工措施费应按照国家或地方规定的标准计取，不得作为竞争性费用。在项目实施过程中，若因政策法规变化或发包人要求提高安全文明施工标准，导致安全文明施工措施费增加，发包人应予以调整。24清单计价标准虽未专门针对安全文明施工措施费调整作出规定，但遵循其风险分担和公平原则，此类费用调整应符合相关法规和合同约定 。

　　某大型EPC市政工程，合同采用固定总价方式，工期为2年。项目涵盖道路建设、桥梁施工及地下管网铺设等工程内容，合同依据《建设项目工程总承包计价规范》及当地适用的清单计价标准签订 。

　　在项目实施过程中，遭遇国际钢材价格大幅上涨，涨幅超过20%，同时因设计变更增加了一座人行天桥的建设。承包人认为钢材价格上涨超出其可承受范围，且新增人行天桥属于合同范围变更，应调整合同价款；发包人则认为固定总价合同不应轻易调整，且合同中对价格波动和工程变更的调整约定不够明确。

　　依据《建设项目工程总承包计价规范》中关于价格波动调整的规定，双方协商确定对于超出5%涨幅部分的钢材价差，按照市场价格信息进行调整；对于新增人行天桥工程，根据24清单计价标准的变更估价原则，以项目特征和施工条件为依据，重新组价确定工程价款，最终妥善解决了价格调整争议 。

　　此案例表明，在EPC工程中，合同双方应在合同签订阶段依据计价规范和清单标准，明确价格调整范围和方法，减少模糊地带；在项目实施过程中，当出现价格调整情形时，严格按照约定和相关规范标准执行，通过协商解决争议，保障项目顺利推进和双方合法权益。

　　《建设项目工程总承包计价规范》及24清单计价标准为EPC工程价格合同调整提供了全面、细致的指导，明确了价格波动、工程量差异、合同范围变更及措施费用等方面调整的关键点。通过合理运用这些规范和标准，合同双方能够在合同签订时充分考虑各种可能的价格调整因素，明确调整规则，有效减少项目实施过程中的价格争议，实现风险合理分担，保障EPC项目的顺利实施和经济效益最大化。

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